四川省交通运输厅关于省十三届人大五次会议第650号建议答复的函

  您提出的《关于加大对巴中交通运输建设支持力度着力推进革命老区振兴发展的建议》（第650号建议）收悉，我厅商省发展改革委认真研究后，现将有关情况答复如下：

  近年来，交通运输厅全力支持巴中交通运输发展，助推巴中交通实现新跨越。航空运输从无到有。巴中恩阳机场建成通航，实现民用航空机场“零”的突破。铁路建设取得历史性突破。汉巴南铁路巴中至南充段启动建设，巴中将全方面进入高速铁路建设期。高速公路实现县县通。巴陕高速、巴万高速建成通车，巴中实现所辖县区高速公路全连通历史性突破；南苍盐、通宣开高速纳入省高网。通车高速公路9条、389公里，在建高速公路3条、142公里。普通国省干线公里普通国省道实现提档升级，一级公路里程达70公里，普通国道二级及以上公路占比提升至88.3%，所有县（区）至市区已实现二级及以上公路连接。“四好农村路”创建走在全省前列。提前实现100%乡镇和建制村通硬化路、通客车，平昌成功创建“四好农村路”国家级示范县，南江、恩阳、巴州成功创建“四好农村路”省级示范县，“平昌经验”在全国推广。“十四五”期，我们将持续加大力度支持巴中市交通运输加快发展，助推革命老区发展振兴。

  广巴达万铁路是西北、川东北地区东向铁水联运大通道的重要组成部分。目前，广元至巴中段，为单线公里；达州至万州段，为单线公里；巴中至达州段，为单线公里）。经向省发展改革委了解，巴达段已达到规划的时速标准，近期暂无对该路段扩能改造的计划。而广巴段与达万段技术标准较低且不统一，严重影响了广巴达万通道能力，运输能力未能得到一定效果利用，亟需进行扩能改造升级。经过努力，广元至巴中铁路扩能改造工程列入了国家发展和改革委和交通运输部编制的《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，达州至万州铁路扩能改造工程列入了国家发展和改革委编制的《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》。下一步，将积极地推进广巴、达万铁路扩能改造，待扩能改造完成后，将与巴达铁路形成技术标准统一的水陆联运通道。

  二、关于“将仪平高速和通宣开高速与地方公路打捆纳入‘十四五’建设规划”的建议。

  平昌至仪陇、通江经宣汉至开州2条高速公路均已纳入省政府近期审议通过并印发实施的《四川省高速公路网布局规划（2022—2035年）》，正在积极地推进项目前期工作。鉴于2个项目均为路网加密型项目，自身经济效益较差，推进项目建设尚

  需地方综合考虑项目效益、市场反应和当地资源禀赋情况，研究配套资源等优惠政策，支持高速公路项目投资人参与沿线资源开发，才有望落地建设。能否带动普通公路打捆招商建设，尚需结合地方在资源上的配置能力统筹研究考虑。下一步，我们将指导地方加强研究，统筹考虑，积极做好项目储备。

  三、关于“快速推进G542线广元至万州公路平昌段升级为一级公路项目”前期工作的建议。

  G542线广元至万州公路平昌段是连接巴中到达州的重要通道，全长64公里，拟按一级公路标准建设。为支持平昌发展，交通运输厅已将该项目纳入《省“十四五”综合交通运输发展规划重点项目清单》普通国省道加快前期类（入库名称为：G542平昌县驷马至涵水段改建工程）。目前，巴中市平昌县已完成工可报告编制，交通运输厅与省发展改革委已超前开展了联合评估，但工可审批要件用地预审及规划选址尚未获批。待相关要件获批后，将依法按程序及时出具行业审查意见和批复工可，推动项目尽早开工建设。

  根据《四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》（川办发〔2021〕13号）的有关要求，农村公路的规划、建设、管理、养护、运营等事权和财政支出责任由市县承担。经过平昌县采集和交通运输厅公路局审核，平昌县30户以上村民小组共计2033个、通组路总规模1963公里，目前有1815个村民小组、1734公里已达到交通运输部确定的通硬化路条件，剩余218个、229.3公里未达到通硬化路条件，需在“十四五”期实施。根据《四川省省级财政交通专项资金管理办法》，30户以上村民小组通硬化路建设，采用“因素法”分配补助资金，已最大限度地考虑其提前实施项目等因素，在政策制定和资金分配中给予了倾斜支持。

  您提出的《关于加大对巴中交通运输建设支持力度着力推进革命老区振兴发展的建议》（第650号建议）收悉，我厅商省发展改革委认真研究后，现将有关情况答复如下：

  近年来，交通运输厅全力支持巴中交通运输发展，助推巴中交通实现新跨越。航空运输从无到有。巴中恩阳机场建成通航，实现民用航空机场“零”的突破。铁路建设取得历史性突破。汉巴南铁路巴中至南充段启动建设，巴中将全方面进入高速铁路建设期。高速公路实现县县通。巴陕高速、巴万高速建成通车，巴中实现所辖县区高速公路全连通历史性突破；南苍盐、通宣开高速纳入省高网。通车高速公路9条、389公里，在建高速公路3条、142公里。普通国省干线公里普通国省道实现提档升级，一级公路里程达70公里，普通国道二级及以上公路占比提升至88.3%，所有县（区）至市区已实现二级及以上公路连接。“四好农村路”创建走在全省前列。提前实现100%乡镇和建制村通硬化路、通客车，平昌成功创建“四好农村路”国家级示范县，南江、恩阳、巴州成功创建“四好农村路”省级示范县，“平昌经验”在全国推广。“十四五”期，我们将持续加大力度支持巴中市交通运输加快发展，助推革命老区发展振兴。

  广巴达万铁路是西北、川东北地区东向铁水联运大通道的重要组成部分。目前，广元至巴中段，为单线公里；达州至万州段，为单线公里；巴中至达州段，为单线公里）。经向省发展改革委了解，巴达段已达到规划的时速标准，近期暂无对该路段扩能改造的计划。而广巴段与达万段技术标准较低且不统一，严重影响了广巴达万通道能力，运输能力未能得到一定效果利用，亟需进行扩能改造升级。经过努力，广元至巴中铁路扩能改造工程列入了国家发展和改革委和交通运输部编制的《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，达州至万州铁路扩能改造工程列入了国家发展和改革委编制的《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》。下一步，将积极地推进广巴、达万铁路扩能改造，待扩能改造完成后，将与巴达铁路形成技术标准统一的水陆联运通道。

  二、关于“将仪平高速和通宣开高速与地方公路打捆纳入‘十四五’建设规划”的建议。

  平昌至仪陇、通江经宣汉至开州2条高速公路均已纳入省政府近期审议通过并印发实施的《四川省高速公路网布局规划（2022—2035年）》，正在积极地推进项目前期工作。鉴于2个项目均为路网加密型项目，自身经济效益较差，推进项目建设尚

  需地方综合考虑项目效益、市场反应和当地资源禀赋情况，研究配套资源等优惠政策，支持高速公路项目投资人参与沿线资源开发，才有望落地建设。能否带动普通公路打捆招商建设，尚需结合地方在资源上的配置能力统筹研究考虑。下一步，我们将指导地方加强研究，统筹考虑，积极做好项目储备。

  三、关于“快速推进G542线广元至万州公路平昌段升级为一级公路项目”前期工作的建议。

  G542线广元至万州公路平昌段是连接巴中到达州的重要通道，全长64公里，拟按一级公路标准建设。为支持平昌发展，交通运输厅已将该项目纳入《省“十四五”综合交通运输发展规划重点项目清单》普通国省道加快前期类（入库名称为：G542平昌县驷马至涵水段改建工程）。目前，巴中市平昌县已完成工可报告编制，交通运输厅与省发展改革委已超前开展了联合评估，但工可审批要件用地预审及规划选址尚未获批。待相关要件获批后，将依法按程序及时出具行业审查意见和批复工可，推动项目尽早开工建设。

  根据《四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》（川办发〔2021〕13号）的有关要求，农村公路的规划、建设、管理、养护、运营等事权和财政支出责任由市县承担。经过平昌县采集和交通运输厅公路局审核，平昌县30户以上村民小组共计2033个、通组路总规模1963公里，目前有1815个村民小组、1734公里已达到交通运输部确定的通硬化路条件，剩余218个、229.3公里未达到通硬化路条件，需在“十四五”期实施。根据《四川省省级财政交通专项资金管理办法》，30户以上村民小组通硬化路建设，采用“因素法”分配补助资金，已最大限度地考虑其提前实施项目等因素，在政策制定和资金分配中给予了倾斜支持。